Усыновление ребенка в Узбекистане

Усыновление ребенка (удочерение) является одним из наиболее значимых институтов семейного права, поскольку оно направлено на обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье. В правовой системе Республики Узбекистан усыновление (удочерение) рассматривается как приоритетная форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, наряду с опекой, попечительством и приемной семьей. Семейный кодекс прямо предусматривает, что такие дети подлежат передаче на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности — в соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. До устройства ребенка временное выполнение обязанностей опекуна или попечителя возлагается на органы опеки и попечительства.

Правовая значимость усыновления заключается в том, что оно не ограничивается фактическим принятием ребенка в семью. Усыновление создает полноценную юридическую связь между усыновителем и усыновленным ребенком, максимально приближенную к правовой связи между родителями и родными детьми. Поэтому законодатель устанавливает судебный порядок усыновления, участие органов опеки и попечительства, участие прокурора, а также специальные гарантии защиты интересов ребенка.

Согласно Семейному кодексу Республики Узбекистан, усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Это положение определяет две базовые предпосылки усыновления: во-первых, объектом усыновления может быть только ребенок, не достигший совершеннолетия; во-вторых, усыновление не может быть произведено ради интересов взрослых лиц, если оно не соответствует интересам ребенка.

Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, с учетом заключения органов опеки и попечительства об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка. Следовательно, усыновление имеет двойственную правовую природу: с одной стороны, это семейно-правовой институт, создающий родительско-детскую связь; с другой стороны, это судебная процедура, поскольку юридический факт усыновления возникает не по соглашению сторон, а на основании судебного решения и последующего внесения изменений в запись акта о рождении.

Особенность усыновления состоит также в том, что законодатель исходит из принципа сохранения семейных и родственных связей ребенка. Например, усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда такое усыновление соответствует интересам детей.

Лица, которые могут быть усыновителями

Усыновителями могут быть совершеннолетние граждане обоего пола. Однако закон устанавливает перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним относятся, в частности, лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными; лица, состоящие на учете в психиатрических или наркологических учреждениях; бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их виновному поведению; а также лица, имеющие определенные виды судимости или заболевания, препятствующие усыновлению.

Важным материально-правовым условием является возрастная разница между усыновителем и усыновленным: она не должна быть менее пятнадцати лет. Исключение установлено для случаев усыновления отчимом, мачехой либо близкими родственниками усыновляемого ребенка. Такая конструкция направлена на обеспечение реального родительского характера будущих отношений и предотвращение формального или искусственного усыновления.

Закон также предусматривает категории лиц, имеющих преимущественное право на усыновление. К ним относятся родственники ребенка независимо от места жительства, лицо, в семье которого проживает ребенок, лица, усыновляющие братьев и сестер без разрыва родственных связей, отчим и мачеха, граждане Республики Узбекистан, а также лица, потерявшие детей вследствие болезни или несчастного случая.

Согласие ребенка, родителей и иных лиц

Согласие является одним из ключевых элементов процедуры усыновления. Если ребенок достиг десяти лет, для усыновления требуется его согласие. Такое согласие выявляется органами опеки и попечительства либо судом при рассмотрении дела. Это правило отражает принцип учета мнения ребенка в вопросах, затрагивающих его личный и семейный статус.

Вместе с тем закон допускает усыновление без согласия самого ребенка, если он воспитывается в семье усыновителей и признает их своими родителями. Данная норма направлена на защиту уже сложившейся семейной связи, когда формальное получение согласия может не соответствовать психологическому состоянию ребенка или фактической ситуации его воспитания.

Для усыновления ребенка, как правило, требуется согласие его родителей. Родители могут дать согласие на усыновление конкретным лицом либо предоставить выбор усыновителей органу опеки и попечительства. Согласие должно быть выражено в надлежащей форме: нотариально удостоверено, заверено руководителем учреждения, где находится ребенок, либо органом опеки и попечительства, а также может быть выражено непосредственно в суде. До вынесения судом решения родители вправе отозвать данное ими согласие.

Усыновление без согласия родителей допускается, если родители неизвестны, лишены родительских прав, признаны недееспособными, безвестно отсутствующими или объявлены умершими, а также если более одного года без уважительных причин не навещали ребенка в детских или медицинских учреждениях.

Если ребенок усыновляется одним из супругов, требуется согласие другого супруга, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Такое согласие не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, более одного года не проживают совместно и место жительства другого супруга неизвестно.

Судебный порядок усыновления

Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан регулирует судебную процедуру усыновления в главе 29 «Усыновление ребенка». Заявление об усыновлении гражданами Республики Узбекистан подается в межрайонный, районный или городской суд по гражданским делам по месту жительства либо нахождения усыновляемого ребенка. Если же граждане Республики Узбекистан постоянно проживают за пределами страны, иностранные граждане или лица без гражданства желают усыновить ребенка — гражданина Республики Узбекистан, заявление подается соответственно в Суд Республики Каракалпакстан, областной суд или Ташкентский городской суд по месту жительства либо нахождения ребенка.

В заявлении должны быть указаны сведения об усыновителях, сведения об усыновляемом ребенке, включая данные о родителях, братьях и сестрах, обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении, а также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. При необходимости заявители могут просить об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, даты рождения не более чем на один год, места рождения ребенка, если ему не более десяти лет, а также о записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие семейное положение усыновителей, согласие супруга при усыновлении одним из супругов, документы, удостоверяющие личность и семейное положение лица, не состоящего в браке, медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей, документ о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, справка о доходах или месте работы, а также документ, подтверждающий право собственности или пользования жилым помещением.

На стадии подготовки дела судья выносит определение, которым обязывает орган опеки и попечительства представить заключение об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка. К такому заключению прилагаются акт обследования условий жизни усыновителей, выписка из записи акта о рождении ребенка, медицинское заключение о состоянии здоровья и развитии ребенка, согласие ребенка, достигшего десяти лет, согласие родителей, а в специальных случаях — документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка в семью граждан Республики Узбекистан или родственникам. Суд при необходимости вправе затребовать и иные документы или сведения.

Дела об усыновлении рассматриваются с обязательным участием усыновителей, представителей органов опеки и попечительства, а также прокурора. При необходимости суд может привлечь родителей ребенка, его родственников, иных заинтересованных лиц и самого ребенка, достигшего десяти лет. Рассмотрение проводится в закрытом судебном заседании, что связано с необходимостью защиты тайны усыновления и частной жизни ребенка.

Решение суда и момент возникновения усыновления

По итогам рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления об усыновлении либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части. При удовлетворении заявления суд указывает в решении все данные об усыновленном ребенке и усыновителях, необходимые для внесения изменений в книгу записей о рождении.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления решения об усыновлении в законную силу направить копию решения в орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка. Органы ЗАГС, в свою очередь, должны внести необходимые изменения в книгу записей о рождении в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Временем возникновения усыновления считается день внесения необходимых изменений в книгу записей о рождении усыновленного. Это означает, что судебное решение является необходимым юридическим основанием, но окончательное возникновение родительско-детской связи закон связывает с регистрационным действием органа ЗАГС.

Правовые последствия усыновления

Главное правовое последствие усыновления состоит в том, что усыновленные дети приравниваются во всех личных и имущественных правах к родным детям усыновителя. Одновременно усыновленные и их родители, а также родственники родителей, по общему правилу, утрачивают личные и имущественные права и обязанности по отношению друг к другу.

Однако закон допускает исключения. В интересах ребенка при усыновлении его одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности ребенка могут быть сохранены по просьбе матери, если усыновитель — мужчина, либо по просьбе отца, если усыновитель — женщина. Если один из родителей ребенка умер, по просьбе дедушки или бабушки могут быть сохранены права и обязанности ребенка по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.

Также несовершеннолетние, которые к моменту усыновления имели право на пенсию или пособие по случаю потери кормильца, сохраняют это право и после усыновления.

Тайна усыновления

Тайна усыновления является самостоятельной правовой гарантией защиты интересов ребенка, усыновителей и стабильности новой семьи. Семейный кодекс устанавливает, что тайна усыновления охраняется законом. Без согласия усыновителей, а в случае их смерти — без согласия органа опеки и попечительства, запрещается ознакомление с книгами регистрации актов гражданского состояния и иными документами, а также выдача сведений, из которых видно, что усыновители не являются биологическими родителями ребенка. Лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя или органа опеки и попечительства, несут ответственность, установленную законом.

С процессуальной точки зрения защита тайны усыновления обеспечивается закрытым судебным заседанием. ГПК прямо относит дела, содержащие тайну усыновления, к категориям дел, по которым судебное разбирательство проводится в закрытом заседании.

Международные элементы усыновления

Законодательство предусматривает специальные правила для случаев, когда усыновление имеет иностранный элемент. Если граждане Республики Узбекистан усыновляют ребенка, являющегося гражданином другого государства, к заявлению прилагаются дополнительные документы, включая согласие компетентного органа Республики Узбекистан на постоянное проживание ребенка на территории страны, согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства гражданства ребенка, выписку из записи акта о рождении, медицинское заключение и согласие ребенка, достигшего десяти лет.

Если граждане Республики Узбекистан, постоянно проживающие за пределами страны, иностранные граждане или лица без гражданства усыновляют ребенка — гражданина Республики Узбекистан, требуются дополнительные документы компетентного органа соответствующего государства об условиях жизни и возможности быть усыновителями, разрешение на въезд ребенка в это государство и постоянное проживание в нем, а также нотариально удостоверенное обязательство предоставлять дипломатическому учреждению Республики Узбекистан информацию об усыновленном ребенке и возможность общения с ним. Документы иностранных граждан и лиц без гражданства подлежат легализации либо апостилированию, переводу на государственный язык Республики Узбекистан и нотариальному удостоверению.

Отмена усыновления

Отмена усыновления представляет собой исключительную меру, поскольку она разрушает уже возникшую семейно-правовую связь между ребенком и усыновителями. ГПК устанавливает, что дела об отмене усыновления рассматриваются в порядке искового производства и по основаниям, указанным семейным законодательством.

Семейный кодекс предусматривает, что усыновление подлежит отмене, если усыновители уклоняются от возложенных на них обязанностей или выполняют их ненадлежащим образом, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленными, являются хроническими алкоголиками или наркоманами. Суд также вправе отменить усыновление по другим мотивам, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

Правом требовать отмены усыновления обладают родители ребенка, прокурор, органы опеки и попечительства, комиссии по вопросам детей, а также сам усыновленный ребенок, достигший шестнадцати лет. Отмена усыновления допускается только в судебном порядке, а при рассмотрении дела учитывается мнение ребенка, достигшего десяти лет.

Последствием отмены усыновления является прекращение взаимных прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей, а также восстановление прав и обязанностей ребенка и его родителей, если это соответствует интересам ребенка. При отсутствии родителей либо если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства.

Кто может быть усыновителем

№	Кто может быть усыновителем	Условие / пояснение
1	Совершеннолетний гражданин мужского пола	Может быть усыновителем, если не относится к лицам, которым усыновление запрещено.
2	Совершеннолетний гражданин женского пола	Может быть усыновителем, если не относится к запрещенным категориям.
3	Супруги совместно	Могут совместно усыновить ребенка.
4	Один из супругов	Может усыновить ребенка, но по общему правилу требуется согласие второго супруга.
5	Лицо, не состоящее в браке	Может быть усыновителем, если соответствует требованиям закона.
6	Отчим или мачеха ребенка	Может усыновить ребенка; для них предусмотрено исключение из общего правила о минимальной возрастной разнице.
7	Близкие родственники ребенка	Могут быть усыновителями; для них также действует исключение по возрастной разнице.
8	Иностранные граждане и лица без гражданства	Могут усыновить ребенка — гражданина Узбекистана, но в специальном судебном порядке и с дополнительными документами.

 

Кто не может быть усыновителем

№	Лицо, которое не может быть усыновителем	Основание / пояснение
1	Лицо, лишенное родительских прав	Такое лицо не может быть усыновителем.
2	Лицо, ограниченное в родительских правах	Ограничение родительских прав также исключает возможность усыновления.
3	Лицо, признанное недееспособным	Недееспособность исключает возможность исполнять обязанности усыновителя.
4	Лицо, признанное ограниченно дееспособным	Такое лицо также не может быть усыновителем.
5	Лицо, состоящее на учете в психиатрическом учреждении	Нахождение на таком учете является препятствием к усыновлению.
6	Лицо, состоящее на учете в наркологическом учреждении	Нахождение на наркологическом учете исключает возможность усыновления.
7	Бывший усыновитель, если усыновление было отменено по его виновному поведению	Например, если усыновитель уклонялся от обязанностей, злоупотреблял правами, жестоко обращался с ребенком, являлся хроническим алкоголиком или наркоманом.
8	Лицо, ранее осужденное за преступления против жизни и здоровья	Например, за преступления против жизни или здоровья человека.
9	Лицо, ранее осужденное за преступления против половой свободы	Такие преступления являются прямым препятствием к усыновлению.
10	Лицо, ранее осужденное за преступления против семьи, молодежи и нравственности	Данная категория прямо указана в ст. 152 Семейного кодекса РУз.
11	Лицо, ранее осужденное за преступления против свободы, чести и достоинства личности	Исключение: клевета и оскорбление не входят в этот запрет.
12	Лицо, ранее осужденное за преступления против конституционных прав и свобод граждан	Исключения: нарушение законодательства об обращениях физических и юридических лиц, нарушение авторских или изобретательских прав.
13	Лицо, ранее осужденное за преступления против мира и безопасности человечества	Прямое препятствие к усыновлению.
14	Лицо, ранее осужденное за преступления против Республики Узбекистан	Прямое препятствие к усыновлению.
15	Лицо, ранее осужденное за преступления, связанные с хищением чужого имущества	Хищения включены в перечень запретных оснований.
16	Лицо, ранее осужденное за приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем	Прямое препятствие к усыновлению.
17	Лицо, ранее осужденное за коммерческий подкуп или подкуп служащего негосударственной организации	Также относится к запретным основаниям.
18	Лицо, ранее осужденное за преступления против порядка управления и правосудия	Прямое препятствие к усыновлению.
19	Лицо, ранее осужденное за применение пыток или иного жестокого, бесчеловечного либо унижающего достоинство обращения	Прямое препятствие к усыновлению.
20	Лицо, ранее осужденное за преступления против общественной безопасности	За исключением отдельных составов, прямо указанных в ст. 152 Семейного кодекса РУз.
21	Лицо, ранее осужденное за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ	Прямое препятствие к усыновлению.
22	Лицо, ранее осужденное за преступления против общественного порядка	Прямое препятствие к усыновлению.
23	Лицо, ранее осужденное за воинские должностные преступления	Также не может быть усыновителем.
24	Лицо, ранее осужденное за тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные отдельно в ст. 152 Семейного кодекса РУз.	Даже если преступление не относится к специальному перечню, тяжкие и особо тяжкие преступления являются препятствием.
25	Лицо, в отношении которого уголовное дело по указанным преступлениям прекращено без решения вопроса о виновности	То есть дело прекращено не по реабилитирующим основаниям.
26	Лицо, страдающее заболеваниями, препятствующими усыновлению	Перечень таких заболеваний утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

 

Требование по возрастной разнице

Правило	Содержание
Общее правило	Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть не менее 15 лет.
Исключение	Это требование не применяется при усыновлении ребенка отчимом, мачехой или близкими родственниками усыновляемого.

 

Кто имеет преимущественное право на усыновление

№	Лица с преимущественным правом	Пояснение
1	Родственники усыновляемого	Независимо от места жительства.
2	Лицо, в семье которого проживает усыновляемый ребенок	Например, если ребенок уже фактически воспитывается в этой семье.
3	Лица, усыновляющие братьев и сестер вместе	Закон отдает приоритет сохранению родственных связей между детьми.
4	Отчим и мачеха	Имеют преимущество при усыновлении ребенка супруга.
5	Граждане Республики Узбекистан	Имеют преимущество перед иностранными усыновителями.
6	Лица, потерявшие детей вследствие болезни или несчастного случая	Также прямо названы в числе лиц с преимущественным правом.