Штрафы за нарушения миграционного законодательства Узбекистана

Правовой режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства является важным элементом миграционного контроля, обеспечения общественного порядка и национальной безопасности. В Республике Узбекистан иностранные граждане обязаны соблюдать установленные правила въезда, регистрации, передвижения, выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда и выезда после окончания разрешенного срока пребывания.

Нарушение указанных правил влечет административную ответственность. Основной нормой, регулирующей ответственность за такие нарушения, является статья 225 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (КоАО РУз). Дополнительно применяются положения об административном выдворении, исполнении постановлений о выдворении, а также нормы, предусматривающие ответственность должностных и принимающих лиц.

Статья 225 КоАО РУз охватывает несколько видов нарушений правил пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданства. К таким нарушениям относятся:

Вид нарушения	Содержание нарушения
Проживание по недействительным документам	Пребывание по проездным документам, срок действия которых истек
Нарушение порядка регистрации	Несоблюдение установленного порядка регистрации по месту пребывания
Нарушение порядка передвижения	Несоблюдение правил передвижения по территории Республики Узбекистан
Нарушение порядка выбора места жительства	Самовольный выбор места жительства или пребывания без соблюдения установленной процедуры
Уклонение от выезда	Невыезд из Республики Узбекистан после истечения разрешенного срока пребывания
Нарушение транзитного проезда	Несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан

Объектом правонарушения является установленный государством миграционный порядок. Объективная сторона выражается в действии или бездействии: например, неподаче документов на регистрацию, проживании по просроченному паспорту, нарушении срока выезда или транзита.

Субъектами ответственности являются иностранные граждане и лица без гражданства. При этом лица в возрасте до восемнадцати лет не подлежат административной ответственности за нарушение правил пребывания в Республике Узбекистан.

Размеры штрафов за нарушение правил пребывания

Ответственность зависит от продолжительности нарушения. Чем дольше иностранный гражданин или лицо без гражданства находится в нарушении установленного порядка, тем выше размер штрафа.

Нарушение	Штраф
Нарушение правил пребывания сроком до 10 суток	5 БРВ (примерно 175 долларов США)
Нарушение правил пребывания свыше 10, но не более 30 суток	15 БРВ (примерно 525 долларов США)
Нарушение правил пребывания свыше 30 суток	25 БРВ (примерно 875 долларов США)

БРВ означает базовую расчетную величину, которая равна 412.000 сум (примерно 35 долларов США). При применении штрафа его фактическая сумма рассчитывается исходя из размера БРВ, действующего на дату привлечения к ответственности.

Ответственность должностных и принимающих лиц

Административная ответственность за нарушение миграционного режима может возлагаться не только на иностранного гражданина, но и на лиц, которые обязаны обеспечить соблюдение правил пребывания.

Под принимающими лицами следует понимать физических и юридических лиц, а также организации, которые пригласили иностранного гражданина или лицо без гражданства в Республику Узбекистан, приняли его по своей линии, предоставили ему жилую площадь либо иным образом обеспечивают его пребывание на территории Республики Узбекистан. К таким лицам относятся, в частности, приглашающие граждане, работодатели, принимающие организации, туристские операторы, администрации средств размещения и лечебных учреждений, а также владельцы иной жилой площади.

Во-первых, должностные лица несут ответственность за нарушение порядка приема иностранных граждан и лиц без гражданства. Такое нарушение влечет штраф в размере 25 БРВ (примерно 875 долларов США).

Во-вторых, ответственность несет лицо, пригласившее иностранного гражданина в Республику Узбекистан по частным делам. Такое лицо обязано принять меры по обеспечению регистрации иностранца по месту пребывания, а также обеспечить его выезд после окончания установленного срока пребывания. Невыполнение этих обязанностей влечет штраф в размере 15 БРВ (примерно 525 долларов США).

Кроме того, штраф в размере 15 БРВ (примерно 525 долларов США) применяется, если лицо предоставляет иностранцу жилую площадь, транспортные средства либо оказывает иные услуги, когда это заведомо влечет нарушение правил пребывания в Республике Узбекистан.

Выдворение как последствие нарушения

Одним из наиболее серьезных последствий нарушения правил пребывания является административное выдворение. В соответствии со статьей 29¹ КоАО РУз административное выдворение заключается в принудительном или контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Республики Узбекистан с последующим ограничением права на въезд.

По общему правилу срок ограничения права на въезд составляет от 1 (одного) года до 3 (трех) лет. Административное выдворение применяется районным или городским судом по уголовным делам.

По статье 225 КоАО РУз выдворение применяется в двух ключевых случаях:

Основание	Последствие
Неуплата штрафа за нарушение правил пребывания	Выдворение с ограничением права на въезд сроком на 1 год
Повторное нарушение правил пребывания в течение года после применения административного взыскания	Выдворение с ограничением права на въезд сроком на 3 года

Следует учитывать, что административное выдворение не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим обязательства по уплате алиментов гражданину Республики Узбекистан.

Ответственность за невыполнение постановления суда о выдворении

Если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено постановление суда об административном выдворении, такое постановление подлежит обязательному исполнению.

Невыполнение постановления суда об административном выдворении образует самостоятельное административное правонарушение по статье 225¹ КоАО РУз. Санкция предусматривает:

Нарушение	Санкция
Невыполнение постановления суда об административном выдворении	Штраф от 75 до 100 БРВ либо административный арест до 15 суток

Данная норма усиливает обязательность судебного акта и направлена на предотвращение уклонения от исполнения решения о выезде за пределы Республики Узбекистан.

Исполнение постановления об административном выдворении

Постановление об административном выдворении исполняется компетентными органами. По делам, связанным с нарушением правил пребывания, исполнение обеспечивается органами внутренних дел. В отдельных случаях, связанных с нарушениями пограничного режима, исполнение осуществляется Пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

Выдворение может быть осуществлено двумя способами:

1. путем официальной передачи лица представителю власти иностранного государства, на территорию которого лицо выдворяется;
2. путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Республики Узбекистан.

Исполнение постановления об административном выдворении оформляется актом. Это имеет важное доказательственное значение, поскольку подтверждает фактическое исполнение судебного решения и начало действия ограничения права на въезд.

Соблюдение правил пребывания в Узбекистане

Для иностранных граждан и лиц без гражданства соблюдение миграционных правил имеет не только формальное, но и практическое значение. Нарушение срока пребывания, просрочка регистрации или несвоевременный выезд могут повлечь штраф, запрет на въезд и последующие сложности при получении виз, разрешений на работу, вида на жительство или иных миграционных документов.

Для принимающих лиц и организаций важным является надлежащее документирование приглашения, регистрации, проживания и выезда иностранного гражданина. Невыполнение этих обязанностей может привести к административным штрафам и дополнительным проверкам со стороны компетентных органов.

Рекомендации по снижению правовых рисков

Для иностранных граждан рекомендуется:

1. Проверять срок действия паспорта или иного проездного документа до въезда в Республику Узбекистан.
2. Контролировать срок визы, безвизового пребывания, регистрации и иных разрешительных документов.
3. Своевременно оформлять регистрацию по месту пребывания.
4. Не менять место проживания без соблюдения установленного порядка.
5. Заблаговременно продлевать срок пребывания либо покидать страну до его истечения.
6. При получении штрафа своевременно его оплатить, чтобы избежать риска выдворения.

Для принимающих лиц рекомендуется:

1. Проверять документы иностранного гражданина до предоставления жилья или услуг.
2. Обеспечить регистрацию иностранного гражданина по месту пребывания.
3. Контролировать срок пребывания приглашенного иностранца.
4. Хранить подтверждающие документы: копии паспорта, визы, регистрации, договора аренды, уведомлений и иных документов.
5. Не предоставлять жилье, транспорт или иные услуги, если известно, что это повлечет нарушение правил пребывания.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРЕБЫВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства

№	Вид нарушения	Субъект	Ответственность / последствие
1	Проживание по проездным документам, срок действия которых истек	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Штраф 5 БРВ, если нарушение длится до 10 суток
2	Несоблюдение установленного порядка регистрации по месту пребывания	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Штраф 5 БРВ, если нарушение длится до 10 суток
3	Несоблюдение установленного порядка передвижения по территории Республики Узбекистан	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Штраф 5 БРВ, если нарушение длится до 10 суток
4	Несоблюдение установленного порядка выбора места жительства или места пребывания	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Штраф 5 БРВ, если нарушение длится до 10 суток
5	Уклонение от выезда из Республики Узбекистан после истечения срока пребывания	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Штраф 5 БРВ, если нарушение длится до 10 суток
6	Несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Республики Узбекистан	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Штраф 5 БРВ, если нарушение длится до 10 суток
7	Нарушение правил пребывания свыше 10 суток, но не более 30 суток	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Штраф 15 БРВ
8	Нарушение правил пребывания свыше 30 суток	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Штраф 25 БРВ
9	Неуплата штрафа за нарушение правил пребывания, предусмотренное частями 1–3 статьи 225	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Административное выдворение за пределы Республики Узбекистан с последующим ограничением права на въезд сроком на 1 год
10	Повторное нарушение правил пребывания в течение года после применения административного взыскания	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Административное выдворение за пределы Республики Узбекистан с последующим ограничением права на въезд сроком на 3 года
11	Невыполнение постановления суда об административном выдворении	Иностранный гражданин или лицо без гражданства	Штраф от 75 до 100 БРВ либо административный арест до 15 суток
12	Проживание постоянно проживающего иностранного гражданина или лица без гражданства без идентификационной ID-карты / вида на жительство либо по документу, подлежащему замене из-за истечения срока действия	Иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий в Республике Узбекистан	Штраф 0,5 БРВ
13	Повторное совершение нарушения, указанного в строке 12, в течение года после применения административного взыскания	Иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий в Республике Узбекистан	Штраф 3 БРВ
14	Порча или утеря идентификационной ID-карты / вида на жительство либо проездного документа лица без гражданства	Иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий в Республике Узбекистан	Штраф 1 БРВ
15	Повторная порча или утеря документа в течение года после применения административного взыскания	Иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий в Республике Узбекистан	Штраф 5 БРВ
16	Проживание без регистрации по месту жительства или месту пребывания	Иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий в Республике Узбекистан	Штраф 3 БРВ
17	Повторное проживание без регистрации в течение года после применения административного взыскания	Иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий в Республике Узбекистан	Штраф 5 БРВ
18	Нарушение правил пребывания лицом младше 18 лет	Иностранный гражданин или лицо без гражданства в возрасте до 18 лет	Административной ответственности не подлежит

 

Ответственность принимающих лиц, должностных лиц и иных содействующих лиц

№	Вид нарушения	Субъект	Ответственность / последствие
1	Нарушение порядка приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренного правилами пребывания в Республике Узбекистан	Должностное лицо принимающей организации	Штраф 25 БРВ
2	Непринятие мер по обеспечению регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания	Лицо, пригласившее иностранца в Республику Узбекистан по частным делам	Штраф 15 БРВ
3	Непринятие мер по обеспечению выезда иностранного гражданина или лица без гражданства после истечения установленного срока пребывания	Лицо, пригласившее иностранца в Республику Узбекистан по частным делам	Штраф 15 БРВ
4	Предоставление жилой площади иностранному гражданину или лицу без гражданства, когда это заведомо влечет нарушение правил пребывания	Лицо, предоставившее жилую площадь	Штраф 15 БРВ
5	Предоставление транспортных средств иностранному гражданину или лицу без гражданства, когда это заведомо влечет нарушение правил пребывания	Лицо, предоставившее транспортное средство	Штраф 15 БРВ
6	Оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, когда это заведомо влечет нарушение правил пребывания	Лицо, оказавшее соответствующие услуги	Штраф 15 БРВ
7	Допущение проживания иностранных граждан и лиц без гражданства без документов, удостоверяющих личность	Лица, ответственные за соблюдение правил паспортной системы	Штраф 5 БРВ
8	Допущение проживания иностранных граждан или лиц без гражданства без документов, удостоверяющих личность, либо без регистрации по месту жительства или месту пребывания	Лица, допустившие проживание указанных лиц в занимаемых ими жилых помещениях	Штраф 5 БРВ
9	Повторное совершение нарушений, указанных в строках 7–8, в течение года после применения административного взыскания	Лица, ответственные за соблюдение правил паспортной системы; лица, допустившие проживание в занимаемых ими жилых помещениях	Штраф 10 БРВ
10	Нарушение порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан	Граждане и должностные лица, в том числе работодатели / представители работодателя	Штраф на граждан — от 5 до 10 БРВ; на должностных лиц — от 10 до 25 БРВ
11	Повторное нарушение порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы в течение года после применения административного взыскания	Граждане и должностные лица, в том числе работодатели / представители работодателя	Штраф на граждан — от 10 до 15 БРВ; на должностных лиц — от 25 до 50 БРВ