Упрощённые закупки малой стоимости в системе государственных закупок

Упрощённая процедура закупки малой стоимости (УЗМС) представляет собой особый механизм государственных закупок, призванный повысить эффективность расходования бюджетных средств и упростить доступ субъектов предпринимательства к государственному заказу. В условиях реформирования закупочной системы Узбекистана данный инструмент обеспечивает баланс между прозрачностью, конкуренцией и экономией ресурсов.

Согласно Закону Республики Узбекистан «О государственных закупках» (ЗРУ-684 от 22.04.2021), упрощённая процедура закупки малой стоимости является конкурентным способом государственных закупок, осуществляемым:

• путём сравнения цен, полученных из открытых источников информации;
• либо через запрос цен не менее чем у трёх потенциальных поставщиков товаров, работ или услуг.

Критерии применения:

• общая сумма закупки — не более 50 базовых расчётных величин (БРВ);
• для бюджетных заказчиков — не более 25 БРВ.

 

Цели и задачи упрощённой процедуры

1. Сокращение административных барьеров — упрощённая процедура снижает объём документооборота и сроки согласований.
2. Экономия средств — прямое сравнение цен позволяет выбрать наиболее оптимальное предложение.
3. Доступность для малого бизнеса — отсутствие сложных квалификационных требований стимулирует участие микропредприятий.
4. Прозрачность и снижение коррупционных рисков — использование открытых источников и обязательность публикации результатов обеспечивает контроль со стороны общества.

 

Механизм проведения упрощённых закупок

Этапы включают:

1. Определение потребности государственным заказчиком.
2. Выбор способа сопоставления цен:
   • анализ цен из открытых источников (рынок, электронные площадки);
   • запрос цен минимум у трёх поставщиков.
3. Выбор победителя — участник, предложивший наименьшую цену при соблюдении требований к качеству.
4. Заключение договора и размещение информации в едином реестре.

 

Сравнительный анализ форм закупок

Критерий	Упрощённые закупки малой стоимости	Электронный магазин	Тендер	Аукцион
Сумма договора	≤ 50 БРВ (≤ 25 БРВ для бюджета)	до 2500 БРВ для бюджета (товары)	свыше 2500 БРВ	без ограничения
Скорость процедуры	Высокая	Средняя	Низкая	Средняя
Конкуренция	Минимальная (3 предложения)	Широкая база участников	Высокая	Высокая
Документооборот	Минимальный	Умеренный	Высокий	Средний
Основной критерий	Цена	Цена и качество	Цена + неценовые факторы	Только цена
Риски коррупции	Низкие	Средние	Средние	Средние

 

Ограничения и исключения

Упрощённая процедура закупки малой стоимости не применяется для:

• закупок, связанных с государственными секретами и обороной;
• закупок для выборов и референдумов;
• проектов, реализуемых по инвестиционным программам;
• закупок в сфере национальной безопасности.

 

Научно-практическое значение

Внедрение УЗМС способствует развитию гибкой закупочной среды, однако требует:

• совершенствования механизмов мониторинга;
• исключения искусственного «дробления» закупок для обхода тендерных процедур;
• цифровизации процесса для минимизации человеческого фактора.

 

Порядок упрощённой закупки малой стоимости

Шаг	Действие	Ответственный субъект	Результат
1	Определение потребности в товаре (работе, услуге)	Государственный заказчик	Формирование обоснования закупки
2	Проверка соответствия суммы критериям (≤ 50 БРВ / ≤ 25 БРВ для бюджета)	Государственный заказчик	Подтверждение допустимости применения УЗМС
3	Выбор способа сравнения цен: а) анализ открытых источников; б) запрос цен у не менее 3 поставщиков	Государственный заказчик	Определение метода оценки
4	Направление запроса цен потенциальным поставщикам (если выбран этот метод)	Государственный заказчик	Получение коммерческих предложений
5	Сравнение полученных ценовых предложений или информации из открытых источников	Государственный заказчик	Определение наилучшей цены
6	Проверка соответствия участника требованиям (наличие ресурсов, отсутствие долгов и т. д.)	Государственный заказчик / закупочная комиссия (если привлекается)	Допуск или отклонение участника
7	Определение победителя — участника с наименьшей ценой при соблюдении условий качества	Государственный заказчик	Решение о выборе исполнителя
8	Подготовка и заключение договора о закупке	Государственный заказчик и победитель	Юридическое оформление сделки
9	Размещение информации о договоре в Едином реестре договоров	Государственный заказчик	Прозрачность и контроль
10	Исполнение договора и оплата	Исполнитель и Комитет казначейской службы (для бюджетных заказчиков)	Поставка товара/оказание услуги и закрытие обязательств

Упрощённая процедура закупки малой стоимости является эффективным инструментом государственных закупок, ориентированным на малые закупочные объёмы и ускоренное удовлетворение потребностей государственных органов. Она служит механизмом поддержки малого бизнеса, а также элементом повышения прозрачности и эффективности бюджетных расходов. Вместе с тем, дальнейшее совершенствование процедуры требует комплексного контроля и гармонизации с международными стандартами публичных закупок.