Роль частного сектора и приватизации в стратегии «Узбекистан — 2030»

С момента начала экономических реформ в 2017 году Республика Узбекистан вступила в фазу активной трансформации, направленной на построение открытой и либеральной рыночной экономики. Одним из центральных направлений этой трансформации стала приватизация и расширение роли частного сектора, рассматриваемые как ключевые факторы устойчивого экономического роста и инвестиционной привлекательности.

К 2030 году планируется, что частный сектор станет главным драйвером роста, обеспечив до 85% валового внутреннего продукта страны. Такой сдвиг отражает стратегическую установку государства на создание эффективных рыночных институтов, развитие предпринимательства и формирование инновационной экономики.

1. Политика государства в отношении частного сектора

1.1. Реформы для развития бизнеса

В рамках реформ 2017–2025 гг. проведена масштабная либерализация торгового и валютного режима, что создало условия для свободного обращения капитала и притока иностранных инвестиций.

Ключевые меры включают:

• снижение налогов (НДС с 20% до 12%, налог на прибыль до 15%);
• введение механизма “Одного окна” для бизнеса;
• упрощение регистрации предприятий (до 1 рабочего дня);
• ликвидацию более 500 регулирующих функций государства.

Создание Совета иностранных инвесторов при Президенте обеспечило институциональную платформу для постоянного диалога между бизнесом и государством.

1.2. Государственно-частное партнёрство (ГЧП)

Закон «О государственно-частном партнёрстве» (2019 г.) закрепил правовые механизмы совместной реализации инфраструктурных, энергетических и социальных проектов. К 2024 году зарегистрировано свыше 130 проектов ГЧП общей стоимостью более 8 млрд долларов США, включая объекты здравоохранения, энергетики и логистики.

2. Приватизация как инструмент модернизации экономики

2.1. Этапы приватизации

Процесс приватизации в Узбекистане проходит поэтапно:

1. Инвентаризация и реструктуризация госпредприятий (2019–2021 гг.);
2. Переход к открытым продажам через фондовую биржу и международные аукционы (2022–2025 гг.);
3. Листинг крупных компаний на зарубежных биржах (после 2025 г.).

Ключевым инструментом стал Фонд национальных инвестиций (UzNIF), управляющий долями в стратегических компаниях и банках. Цель фонда — повышение рыночной стоимости активов и привлечение стратегических инвесторов.

2.2. Приватизация банков и стратегических отраслей

В энергетическом и банковском секторах приватизация призвана повысить эффективность управления и обеспечить доступ частного капитала. В 2024 году начата продажа долей в Asaka Bank, SQB, Aloqabank и других банках, ранее полностью принадлежащих государству. В нефтегазовой отрасли рассматривается частичная приватизация Uzbekneftegaz, что должно повысить прозрачность и увеличить экспортный потенциал сектора.

3. Экономические результаты и инвестиционные эффекты

3.1. Рост инвестиций и роль частного капитала

По прогнозам некоторых экспертов, общий объём инвестиций в экономику Узбекистана к 2030 году достигнет 250 млрд долларов США, при этом доля частных инвестиций составит не менее 70%. Наибольшую активность демонстрируют сектора:

• энергетика (включая ВИЭ);
• промышленность и производство строительных материалов;
• цифровые технологии;
• транспорт и логистика.

3.2. Влияние на занятость и доходы населения

Рост частного предпринимательства способствует расширению занятости и росту реальных доходов. К 2030 году реальные доходы населения вырастут на 6% ежегодно, а уровень безработицы снизится ниже 6% за счёт увеличения числа частных предприятий.

4. Приватизация и стратегия «Узбекистан – 2030»

Стратегия «Узбекистан – 2030» закрепляет курс на дальнейшую рыночную трансформацию, включая:

• снижение доли государства в экономике до 15–20%;
• приватизацию ключевых отраслей (энергетика, транспорт, связь);
• развитие инновационного частного сектора;
• повышение эффективности корпоративного управления;
• продвижение принципов ESG и устойчивого роста.

Приватизация рассматривается не только как экономическая мера, но и как социально-экономическая трансформация, создающая новую культуру бизнеса, основанную на ответственности, прозрачности и инновациях.

Роль частного сектора и приватизации в стратегии «Узбекистан – 2030» является системообразующей. Отказ от государственной доминанты в пользу рыночных механизмов и предпринимательской инициативы превращает Узбекистан в привлекательную юрисдикцию для инвесторов, обеспечивая устойчивый рост и модернизацию. Комплексная реализация программы приватизации и поддержка малого и среднего бизнеса создают фундамент для новой модели экономического развития, основанной на инновациях, свободе конкуренции и социальном партнёрстве.

План приватизации по секторам экономики (2020–2025 гг.)

№	Сектор экономики	Основные объекты приватизации	Количество предприятий	Объём привлечённых / ожидаемых инвестиций, млрд USD	Основные инвесторы / партнёры	Планируемые результаты
1	Банковский сектор	Asaka Bank, SQB, Ipoteka Bank, Aloqabank, Turonbank	6	3,5	ЕБРР, IFC, UzNIF, частные инвесторы из ОАЭ и Сингапура	Повышение эффективности; внедрение корпоративного управления; листинг на международных биржах
2	Энергетика	Uzenergo, Uzbekneftegaz (частичная приватизация), Hududgazta’minot, Talimarjan Power Plant	8	6,0	ACWA Power, TAQA, Mubadala, TotalEnergies, Masdar	Рост инвестиций в ВИЭ и энергоэффективность; сокращение господдержки; повышение прозрачности сектора
3	Промышленность	UzAuto Motors, Uzmetkombinat, Almalyk MMC (частично), UzKimyoSanoat, Uztextilprom	12	4,2	Indorama (Сингапур), CNPC (Китай), Korea Zinc, Rieter AG, Youngone Corp	Модернизация производств; рост экспорта; внедрение ESG-стандартов
4	Транспорт и логистика	Uzbekistan Railways (UzTemirYo’llari), Uzbekistan Airways, аэропорты Ташкента, Самарканда, Ургенча	7	2,8	ADQ (ОАЭ), Lufthansa Consulting, Changi Airports Int’l, Korea Airports Corp.	Оптимизация управления; развитие логистических коридоров; рост транзитного потенциала
5	Связь и цифровая инфраструктура	Ucell, Uztelecom, IT Park (частная доля)	5	1,2	Beeline (VEON), Huawei, Ooredoo	Цифровизация госуслуг, рост конкурентоспособности рынка связи
6	Агропромышленный сектор	UzAgroHolding, хлопкоперерабатывающие и зерновые кластеры	10	0,9	IFC, АБР, Indorama Agro	Повышение эффективности агропроизводства; внедрение устойчивых практик
7	Строительство и недвижимость	Госхолдинги по строительству, Uzqurilishmateriallari	6	0,7	Turkish Yapi Merkezi, UAE Emaar	Развитие частного девелопмента и строительных материалов
8	Водоснабжение и коммунальные услуги	HududSuvTaminot, ToshkentSuvTaminot	4	0,5	ADB, EBRD, Veolia (Франция)	Привлечение инвестиций в модернизацию сетей и снижение потерь воды

 

Сводные итоги приватизации по секторам (2020–2025 гг.)

Сектор	Количество предприятий	Доля в общем объёме приватизации, %	Инвестиции, млрд USD
Банковский	6	20	3,5
Энергетика	8	35	6,0
Промышленность	12	25	4,2
Транспорт и логистика	7	20	2,8
Итого (4 сектора)	33	100	16,5

Ключевые аналитические выводы

1. Фокус на стратегические отрасли: Наибольший объём приватизационных инвестиций приходится на энергетику (36%) и промышленность (25%), где требуются масштабные технологические и структурные реформы.
2. Финансовая трансформация: В банковском секторе наблюдается переход от госбанков к частно-институциональной модели, с приоритетом ESG-кредитования и IPO крупных банков на Лондонской и Ташкентской биржах.
3. Транспортная либерализация: Приватизация транспортных активов связана с задачей превратить Узбекистан в логистический хаб Центральной Азии, используя программы развития международных транспортных коридоров.
4. Общий прогноз: К 2025 году объём приватизации превысит 16 млрд долларов, а доля частного сектора в экономике достигнет 70% ВВП, что соответствует стратегическим целям «Узбекистан – 2030».