Реализация земельных участков через электронный аукцион в Узбекистане

Дата публикации: 22.08.2025

В условиях углубляющихся рыночных реформ в Узбекистане важнейшей задачей является формирование прозрачного и эффективного механизма распоряжения земельными ресурсами. Одним из ключевых направлений стало внедрение системы реализации земельных участков через электронные аукционы. Этот механизм направлен на обеспечение равного доступа граждан и юридических лиц к земельным ресурсам, минимизацию коррупционных рисков, а также превращение земельных прав в полноценный рыночный актив.

Правовое регулирование института электронной реализации земель осуществляется на основании:

Закона Республики Узбекистан «О приватизации земельных участков, не предназначенных для сельскохозяйственных нужд»;
Указа Президента ПФ-6243 от 8 июня 2021 года «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях»;
Постановления Кабинета Министров № 71 от 14 февраля 2022 года, утвердившего порядок продажи земельных участков через электронные платформы «E-auksion» и «Yerxususiylashtirish».

Основные платформы реализации земель

«E-auksion» электронная торговая платформа
- предназначена для продажи земельных участков для предпринимательской и градостроительной деятельности;
- реализует права собственности или аренды на основе открытых онлайн-торгов;
- автоматически формирует уведомления о проведении торгов, принимает заявки и обеспечивает принцип конкуренции.
«Yerxususiylashtirish» автоматизированная информационная система
- используется при приватизации земельных участков, ранее предоставленных гражданам или юридическим лицам на правах постоянного или пожизненного наследуемого владения;
- обеспечивает проверку правовых оснований и автоматическую интеграцию с кадастровыми органами;
- формирует государственный ордер о праве собственности.
«Yerelektron» информационная система
- применяется для формирования и согласования данных о свободных земельных участках;
- обязательным условием включения участка в базу является его постановка на государственный кадастровый учет.

Процедура реализации земель через электронный аукцион

Процесс продажи земельных участков включает несколько стадий:

Формирование лотов
- кадастровые органы выявляют свободные участки, подготавливают топографические планы и включают данные в систему;
- туман (городской) хокимият утверждает участок как государственный актив.
Объявление аукциона
- информация о лоте размещается на «E-auksion» с указанием стартовой цены, площади и разрешенного вида использования;
- любой гражданин или юридическое лицо может зарегистрироваться и подать заявку.
Проведение торгов
- аукцион проводится в режиме онлайн с применением принципа повышения цены;
- победителем признается участник, предложивший наибольшую сумму.
Заключение договора
- победитель вносит оплату в установленные сроки;
- система автоматически формирует договор аренды или ордер на право собственности.
Регистрация права
- Государственный комитет по кадастру вносит данные в Реестр прав на недвижимость;
- собственнику предоставляется электронный документ с QR-кодом, имеющий юридическую силу.

Преимущества электронных аукционов

Прозрачность – исключается субъективный фактор и коррупционные риски.
Доступность – участие возможно через интернет для всех граждан и юридических лиц.
Эффективность – автоматизация сокращает сроки оформления и снижает административные барьеры.
Инвестиционная привлекательность – приватизированные земли могут выступать предметом ипотеки и инвестиционного оборота (что подтверждено изменениями в банковскую практику).

Проблемы и вызовы

Несмотря на очевидные достижения, механизм электронной реализации земель сталкивается с рядом трудностей:

недостаточная цифровая грамотность части населения;
технические сбои и уязвимости кибербезопасности;
необходимость более тесной интеграции систем «Yerxususiylashtirish», «Yerelektron» и банковских сервисов;
риск социальной напряженности при изъятии участков для аукционов.

Электронные аукционы по реализации земельных участков в Узбекистане стали ключевым инструментом земельной реформы, обеспечивая баланс интересов государства, бизнеса и граждан. Внедрение цифровых платформ позволило создать прозрачный, конкурентный и справедливый рынок земельных прав. Однако для дальнейшего совершенствования требуется углубленная интеграция информационных систем, повышение доверия населения и адаптация процедур к международным стандартам.

Сравнительная таблица платформ электронных аукционов земель

Платформа	Назначение	Участники	Правовая основа	Особенности процедуры	Результат
E-auksion	Продажа свободных земельных участков для предпринимательской и градостроительной деятельности	Физические и юридические лица	Постановление КМ №71 от 14.02.2022, ПФ-6243 от 08.06.2021	- Лот формируется кадастровыми органами - Хокимият утверждает участок как гос. актив - Аукцион проводится в режиме онлайн, победитель определяется по наибольшей цене	Договор аренды или право собственности (ордер)
Yerxususiylashtirish	Приватизация земельных участков, ранее предоставленных на правах постоянного пользования, аренды или пожизненного наследуемого владения	Граждане и юрлица, уже обладающие правом пользования	Закон «О приватизации земель, не предназначенных для сельхознужд», Постановление КМ №71	- Подача заявления через Госуслуги или центр - Автоматическая проверка правовых оснований - Оплата стоимости по установленной формуле - Выдача гос. ордера через систему	Государственный ордер о праве собственности
Yerelektron	Согласование и учет данных о свободных земельных участках для включения их в аукционы	Кадастровые органы, хокимияты, органы градостроительства	Постановление КМ №71	- Обеспечивает учет участка в кадастре - Проверка на отсутствие ограничений и запретов - Обязательное условие включения в «E-auksion»	Формирование базы земель для аукционов

Итог

«E-auksion» – это аукционная площадка для новых лотов.
«Yerxususiylashtirish» – инструмент для приватизации уже используемых земель.
«Yerelektron» – вспомогательная система для учета и согласования земельных участков, подготавливаемых к реализации.