Принудительное разделение или выделение юридических лиц в Узбекистане

Развитие конкурентной среды является одним из ключевых факторов устойчивого экономического роста. Для предотвращения злоупотреблений со стороны предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, антимонопольное законодательство Узбекистана предусматривает особую меру — принудительное разделение или выделение юридических лиц. Эта процедура регулируется Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №256 от 1 мая 2024 года.

Разделение — создание нескольких новых компаний на базе существующей с прекращением её деятельности.

Выделение — формирование новых субъектов с передачей им части активов и обязательств без прекращения деятельности исходной организации.

Главная цель — устранение злоупотреблений доминирующим положением, создание здоровой конкуренции и повышение качества товаров и услуг.

Принудительное разделение или выделение допускается, если:

• иные меры антимонопольного воздействия оказались неэффективными;
• есть организационные и территориальные условия для самостоятельной работы новых компаний;
• отсутствует тесная технологическая зависимость между подразделениями.

Не допускается разделение юридического лица, если оно приведёт к:

• снижению технологического уровня производства;
• сокращению объёмов выпуска;
• значительным экономическим потерям;
• невозможности соблюдения банковских нормативов.

 

Порядок рассмотрения. Компетентный орган — Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей и его территориальные подразделения.

Процесс включает:

1. Возбуждение дела о злоупотреблении доминированием.
2. Анализ возможности разделения: изучаются структура компании, финансовые показатели, производственные связи, положение на рынке и др.
3. Заключение Специальной комиссии с участием заинтересованных сторон.
4. Обращение в экономический суд с иском о принудительном разделении или выделении.
5. Исполнение решения суда собственником либо назначенным управляющим.

 

Изучение возможности и целесообразности принудительного разделения или выделения юридических лиц

Процедура начинается, если ранее принятые меры по устранению нарушений антимонопольного законодательства не дали результата, а компания продолжает злоупотреблять своим доминирующим положением.

1. Инициирование процедуры

• Антимонопольный орган возбуждает дело о нарушении.
• Создаётся Специальная комиссия по рассмотрению нарушений, которая принимает решение о проведении анализа.

2. Сбор и анализ информации

В ходе анализа исследуются следующие блоки данных:

а) Общая характеристика субъекта:

• Наименование и виды деятельности;
• Местонахождение;
• Поведение на рынке.

б) Организационная структура:

• Взаимосвязь подразделений и их правовой статус;
• Перекрёстное владение акциями/долями;
• География расположения подразделений и филиалов;
• Социальная инфраструктура на балансе.

в) Основные показатели деятельности:

• Объёмы производства, реализации и экспорта;
• Доля монопольных товаров;
• Численность работников;
• Балансовая стоимость активов;
• Рентабельность.

г) Производственный процесс:

• Технологические связи между подразделениями;
• Источники поставок сырья;
• Организация внутренних поставок;
• Специализация производственных линий;
• Независимость подразделений по территории, финансам и управлению;
• Характер выпускаемой продукции и её конкурентоспособность;
• Основные потребители.

д) Социально-организационные факторы:

• Отношение собственников и трудового коллектива к разделению.

3. Специальные условия для банков и кредитных организаций

Дополнительно анализируются требования и нормативы Центрального банка Республики Узбекистан.

4. Период анализа

Используются показатели за последние 3 года либо за весь срок деятельности, если он меньше трёх лет.

5. Оценка конкурентной среды

• Выявление основных конкурентов;
• Распределение рыночных долей;
• Географическая структура рынка.

6. Критерии целесообразности разделения

Решение принимается при наличии совокупности условий:

• Возможность обособления подразделений;
• Отсутствие тесных технологических связей;
• Возможность самостоятельной работы новых субъектов;
• Ожидаемое улучшение конкурентных условий, рост числа игроков, повышение эффективности, расширение экспортных возможностей.

7. Экспертная оценка

При необходимости привлекаются независимые эксперты. В случае финансовых рынков — процедура согласуется с профильными госорганами.

 

Принятие решения о принудительном разделении или выделении юридических лиц

После завершения анализа возможности и целесообразности процедуры антимонопольный орган переходит к этапу принятия решения.

1. Подготовка решения

По результатам изучения проводится комплекс мероприятий:

• Сравнительная оценка положительных и отрицательных последствий разделения/выделения.
• Разработка проекта разделения или выделения — определяются форма, структура и дальнейшие условия работы новых субъектов.
• Схема организационной структуры создаваемых предприятий.
• Расчёт экономической эффективности будущей реструктуризации.

Важно: новые компании не должны входить в состав группы лиц, уже занимающих доминирующее положение.

2. Рассмотрение материалов

• Материалы передаются в Специальную комиссию антимонопольного органа.
• Принимается решение при участии заинтересованных сторон.
• Обсуждается проект разделения/выделения.

3. Судебная стадия

• На основании решения комиссии антимонопольный орган в течение 10 дней подаёт иск в экономический суд.
• В случае удовлетворения иска судом — разделение/выделение исполняется собственником или уполномоченным органом в срок, определённый решением суда.

4. Исполнение решения

• Если собственник не исполняет решение суда — по иску антимонопольного органа назначается управляющий для проведения процедуры.
• Управляющий получает все полномочия органов управления, принимает имущество и документацию по описи.

5. Полномочия управляющего

• Реализует разделение/выделение с соблюдением интересов кредиторов и участников.
• Представляет компанию без доверенности.
• Подписывает документы и распоряжения, обязательные к исполнению.
• Организует госрегистрацию новых субъектов.

6. Финансовые вопросы

• Все расходы несёт разделяемый хозяйствующий субъект.