Порядок выдачи разрешений на получение права пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые

Выдача разрешений на пользование участками недр с нерудными полезными ископаемыми в Республике Узбекистан регулируется постановлением Кабинета Министров №133 от 25 марта 2022 года и специальным Положением. Под нерудными полезными ископаемыми понимаются неметаллические минералы, используемые в промышленности (цементное, стекольное, химическое, керамическое производство, строительные материалы и др.), такие как мрамор, гранит, гипс, глина, песок, щебень и пр.

Разрешения выдаются на следующие виды деятельности:

• Геологическое изучение;
• Добыча;
• Использование техногенных минеральных образований.

Органы, уполномоченные на выдачу разрешений

Компетентным органом по выдаче разрешений является Государственное учреждение "Центр по пользованию недрами" при Министерстве горно-геологической промышленности.
Для отдельных процедур также задействованы:

• Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (экологическая экспертиза);
• Инспекция по надзору за горно-геологической и промышленной безопасностью (контроль технических проектов и соблюдения норм безопасности).

Порядок получения разрешений

Разрешения могут выдаваться:

1. Через электронные аукционы на платформе “E-auksion” — основной способ распределения прав;
2. По принципу "первый пришёл — первый получил" — для особых инвестиционных проектов или случаев, предусмотренных Положением;
3. Без аукциона — для недропользователей, финансировавших геологическое изучение участка и получивших приоритетное право на добычу.

Этапы процедуры через аукцион

1. Формирование перечня участков

Центр по пользованию недрами ежегодно утверждает список участков, согласованный с Минэкологии, с указанием стартовой цены:

1. • Геологическое изучение — 36 БРВ;
   • Добыча — 72 БРВ.
2. Проведение аукциона
   • Информация размещается на “E-auksion” и официальных сайтах.
   • Победитель получает протокол, который является основанием для оформления разрешения.
3. Оформление разрешения

Победитель в течение 6 месяцев предоставляет:

3. • Технико-экономические расчёты или обоснования;
   • Положительное заключение госэкологической экспертизы;
   • Оплату сбора за государственную услугу (4 БРВ).
4. Подписание условий пользования

Пользователь подписывает электронно условия пользования, которые являются приложением к разрешению и включают условия аренды участка.

 

Порядок без аукциона ("первый пришёл — первый получил")

Применяется:

• Для участков, включённых в инвестиционные соглашения;
• Для недропользователей, профинансировавших геологоразведку;
• По поручениям Президента, Кабинета Министров или по решениям Мингеологии совместно с местными органами власти.

Процедура:

• Подача заявки через систему «Лицензия» или ЕПИГУ;
• Оплата сбора (4 БРВ);
• Рассмотрение и выдача разрешения в установленные сроки.

Сроки действия разрешений

• Геологическое изучение — до 5 лет;
• Добыча и использование техногенных образований:
  • Первичное разрешение — 5 лет;
  • После ТЭО — на срок, определённый проектом, но не более 25 лет.

Возможны продления при соблюдении условий, установленных разрешением.

Обязательные условия для недропользователей

• Соблюдение требований экологической и промышленной безопасности;
• Проведение маркшейдерских работ и представление отчётности;
• Рекультивация земель;
• Выполнение минимальных объёмов инвестиций и работ;
• Наличие квалифицированных специалистов и техники;
• Социальные обязательства (создание рабочих мест, подготовка кадров).

Финансовые обязательства

• Ежегодный лицензионный платёж:
  • За 1 га при геологическом изучении — 15% БРВ;
  • За 1 га при добыче нерудных полезных ископаемых — 15% БРВ;
• Оплата налога на землю и других обязательных платежей, установленных законодательством;
• Оплата затрат на изъятие земель под участки недропользования и компенсация ущерба.

Основания для отказа, приостановления или аннулирования

• Нарушение условий разрешения;
• Несвоевременное предоставление документов и отчётности;
• Неуплата обязательных платежей;
• Отказ подписать условия пользования;
• Прекращение деятельности или добровольный отказ пользователя.

 

Процедура получения права пользования участками недр с нерудными полезными ископаемыми в Узбекистане стала максимально цифровизированной, прозрачной и конкурентной. Основной механизм — электронные аукционы, что позволяет исключить коррупционные риски и обеспечить эффективное использование природных ресурсов. Одновременно предусмотрены льготные условия для инвесторов, уже вложивших средства в геологическое изучение участков, а также для стратегических проектов, имеющих важное значение для экономики страны.

 

Требования и условия для получения права пользования участками недр с нерудными полезными ископаемыми

Блок	Геологическое изучение	Добыча	Использование техногенных минеральных образований
Правовой статус заявителя	Юридическое лицо, зарегистрированное в РУз	Юридическое лицо, зарегистрированное в РУз	Юридическое лицо, зарегистрированное в РУз
Документы для подачи	- Заявка через «Лицензия»/ЕПИГУ; - ЭЦП; - Укрупнённые технико-экономические расчёты; - Положительное заключение госэкоэкспертизы (при необходимости);	- Заявка через «Лицензия»/ЕПИГУ; - ЭЦП; - ТЭО добычи; - Положительное заключение госэкоэкспертизы; - Документы о квалификации персонала и наличии техники;	- Заявка через «Лицензия»/ЕПИГУ; - ЭЦП; - ТЭО переработки; - Положительное заключение госэкоэкспертизы; - Документы о квалификации персонала и наличии техники
Требования к финансированию	Наличие средств для ежегодного лицензионного платежа и проведения исследований	Наличие средств для выполнения минимальных инвестобязательств и ежегодных платежей	Наличие средств для выполнения проекта переработки и ежегодных платежей
Ежегодный лицензионный платёж	15% БРВ за каждый гектар	15% БРВ за каждый гектар	15% БРВ за каждый гектар
Срок действия разрешения	До 5 лет	Первоначально — 5 лет; после ТЭО — до 25 лет	Первоначально — 5 лет; после ТЭО — до 25 лет
Экологические требования	- Рекультивация земель; - Экологическая экспертиза; - Согласование с Минэкологии	- Рекультивация земель; - Экологическая экспертиза; - Согласование с Минэкологии	- Экологическая экспертиза; - Безопасная переработка и хранение отходов
Технические условия	- Разработка укрупнённых ТЭР; - Сдача материалов в Госфонд геологии	- Разработка ТЭО; - Проекты добычи и развития работ; - Маркшейдерские работы	- Разработка ТЭО; - Проекты переработки и развития работ
Инвестиционные обязательства	-	Выполнение минимальных инвестиций в течение 2 лет после ТЭО	Выполнение минимальных инвестиций по проекту
Отчётность	- Отчёты по результатам исследований; - Передача данных в Госфонд	- Ежеквартальная и годовая отчётность о добыче; - Маркшейдерские отчёты	- Отчётность о переработанных объёмах
Социальные обязательства	-	Создание рабочих мест для местных жителей; подготовка кадров	Создание рабочих мест; подготовка кадров
Основания для прекращения права	Несоблюдение условий разрешения; неуплата платежей; непредоставление отчётности	Несоблюдение условий; неуплата платежей; нарушение экологических и технических норм	Нарушение условий переработки; неуплата платежей; нарушение экологических требований