Порядок реализации земельных участков для осуществления предпринимательской и градостроительной деятельности

Реализация земельных участков в Узбекистане является ключевым элементом формирования современного земельного рынка и обеспечения устойчивого развития территорий. В условиях рыночной экономики важнейшее значение приобретает эффективное распределение земельных ресурсов для целей предпринимательской и градостроительной деятельности. Правовые основы этого процесса закреплены в Законе «О приватизации земельных участков, не предназначенных для сельскохозяйственных нужд», а также в ряде постановлений Президента и Кабинета Министров Республики Узбекистан, в частности в Постановлении Кабинета Министров от 14 февраля 2022 года № 71.

Система реализации земельных участков базируется на следующих актах:

• Закон Республики Узбекистан «О приватизации земельных участков, не предназначенных для сельскохозяйственных нужд»;
• Указ Президента от 8 июня 2021 года № ПФ-6243 «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях...»;
• Постановление Кабинета Министров от 14.02.2022 г. № 71 «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О приватизации земельных участков…».

Указанные акты устанавливают принцип равного доступа граждан и юридических лиц к земельным ресурсам, цифровизацию процедур и обязательность реализации земельных участков преимущественно через электронные аукционы.

 

Электронные платформы и цифровизация процедур

Ключевыми инструментами реализации земель являются:

1. Платформа «E-auksion» — обеспечивает проведение электронных онлайн-аукционов по продаже прав собственности или аренды земельных участков.
2. Система «Yerelektron» — используется для формирования и согласования информации о свободных земельных участках, подлежащих выставлению на торги.
3. Система «Yerxususiylashtirish» — автоматизированная информационная система для оформления приватизации земель и интеграции с кадастровыми органами.

Благодаря цифровизации обеспечивается прозрачность, исключается субъективный фактор и сокращаются сроки оформления.

 

Порядок реализации земельных участков

Согласно утвержденному положению, реализация земель для предпринимательской и градостроительной деятельности осуществляется в несколько этапов:

1. Формирование земельного фонда: органы кадастра совместно с хокимиятами выявляют свободные земли, оформляют их как государственную собственность и регистрируют в «Yerelektron».
2. Выставление на аукцион: земельные участки включаются в базу «E-auksion» с указанием начальной цены и условий.
3. Проведение электронного аукциона: в процессе онлайн-торгов право собственности или аренды получает участник, предложивший наивысшую цену.
4. Заключение договора: по результатам аукциона оформляется договор купли-продажи или аренды земли.
5. Государственная регистрация прав: кадастровые органы вносят сведения в реестр, а заявитель получает государственный ордер и выписку из реестра.

 

Особенности реализации для предпринимательской и градостроительной деятельности

• Земельные участки подлежат продаже только при наличии утвержденной градостроительной документации (генерального плана, мастер-плана и др.).
• При отсутствии градостроительных документов участки могут быть реализованы только на условиях аренды до утверждения планировочных решений.
• Для крупных проектов (свыше 1 га) или зон с туристическим и инфраструктурным потенциалом требуется разработка мастер-плана с привлечением профессиональных проектных организаций и международных экспертов.

 

Финансово-правовые аспекты

• Начальная цена участков определяется на основе базовых ставок земельного налога.
• Оплата производится через единую биллинговую систему.
• Приобретенные на аукционе земли могут использоваться как предмет залога для получения кредитов в коммерческих банках.

 

Практическое значение и перспективы

Применение электронных аукционов и интегрированных кадастровых систем обеспечивает:

• Прозрачность земельных отношений;
• Инвестиционную привлекательность территорий;
• Рациональное градостроительное планирование;
• Снижение коррупционных рисков.

Перспективы развития связаны с расширением охвата земельных участков, обязательной цифровой интеграцией всех органов, а также привлечением международных практик в градостроительном планировании.

 

Таким образом, порядок реализации земельных участков в Республике Узбекистан для предпринимательской и градостроительной деятельности представляет собой целостную систему, основанную на электронных аукционах, цифровизации кадастровых процессов и строгом соответствии градостроительным документам. Это обеспечивает справедливый доступ к земельным ресурсам, стимулирует развитие предпринимательства и способствует устойчивому развитию регионов.

 

Порядок реализации земельных участков через электронные аукционы

Этап	Субъект	Действия	Сроки
1. Формирование земельного фонда	Агентство по кадастру, хокимият	- Определяют свободные участки (не переданные гражданам и юр. лицам). - Регистрируют их как государственную собственность. - Вносят сведения в систему Yerelektron.	2 рабочих дня для оформления решения в системе «E-qaror»
2. Внесение данных в систему	Кадастровые органы, хокимият	- Информация о земельном участке (кадастровый номер, площадь, ограничения, назначение) вносится в Yerelektron. - Проверка наличия градостроительной документации.	Реальное время (онлайн)
3. Определение формы реализации	Агентство по кадастру, хокимият	- Если есть утвержденный генплан/мастер-план → участок выставляется в собственность. - Если документов нет или они не согласованы → участок выставляется в аренду.	Одновременно с внесением данных
4. Публикация аукциона	Оператор платформы E-auksion	- Формирует объявление об аукционе. - Устанавливает начальную цену (на основе ставок земельного налога). - Обеспечивает открытый доступ к информации.	В день внесения данных
5. Проведение аукциона	Оператор E-auksion, участники (физ. и юр. лица)	- Участники регистрируются и подают заявки. - Торги проходят в формате повышения цены (онлайн). - Победителем признается предложивший наивысшую цену.	Сроки торгов – по регламенту (обычно 1–3 дня)
6. Заключение договора	Победитель аукциона, хокимият, оператор	- Подписание договора купли-продажи или аренды через платформу E-auksion. - Фиксация условий использования земли.	Сразу после торгов
7. Регистрация прав	Агентство по кадастру, Госкомимущество	- Выдача государственного ордера на землю через систему Yerxususiylashtirish. - Внесение сведений о праве собственности или аренды в реестр. - Передача выписки из госреестра заявителю.	2–3 рабочих дня после договора
8. Использование участка	Собственник или арендатор	- Использование участка строго по целевому назначению (предпринимательская или градостроительная деятельность). - Возможность использования участка как предмета залога при кредитовании.	Постоянно (в течение срока аренды или бессрочно при собственности)