Особенности упрощённого исполнительного производства

Институт упрощённого исполнительного производства представляет собой особый порядок исполнения отдельных категорий исполнительных документов, при котором обеспечивается ускоренность, снижение издержек и минимизация участия сторон. Данный порядок является важным элементом модернизации исполнительного законодательства Республики Узбекистан, закреплённого в Законе «Об исполнении судебных актов и актов других органов» (2001 г.).

Он направлен на повышение эффективности исполнения судебных и иных решений, разгрузку органов принудительного исполнения и ускорение удовлетворения требований взыскателей.

 

1. Понятие и правовая основа упрощённого исполнительного производства

Упрощённое исполнительное производство – это форма исполнения, при которой отдельные виды исполнительных документов исполняются без возбуждения полноценного исполнительного производства или с ограниченным участием государственных исполнителей.

Правовую основу составляют:

• Закон Республики Узбекистан «Об исполнении судебных актов и актов других органов»;
• процессуальные кодексы (ГПК, ЭПК, КОАП);
• подзаконные акты, регламентирующие электронные формы исполнения.

 

2. Категории исполнительных документов, исполняемых в упрощённом порядке

К ним относятся:

• взыскание денежных сумм с банковских счетов должника по исполнительным листам;
• взыскание задолженности по коммунальным услугам, электроэнергии, газу и воде;
• исполнение решений о взыскании алиментов по нотариально удостоверенному соглашению;
• административные штрафы, налагаемые органами внутренних дел и иными органами;
• исполнение некоторых решений по имущественным требованиям малозначительного характера.

 

3. Особенности упрощённого порядка

1. Отсутствие длительной процедуры — документы направляются напрямую в банк, работодателю или другому органу.
2. Сокращённые сроки исполнения — например, взыскание через банк должно производиться в течение следующего рабочего дня после получения исполнительного документа.
3. Использование электронных систем — документы могут исполняться в электронной форме с применением цифровой подписи.
4. Минимизация участия государственного исполнителя — исполнение возлагается на кредитные организации, работодателей, государственные органы.
5. Невозможность применения всех мер принудительного исполнения — например, арест и реализация имущества в упрощённом порядке не применяются.

 

4. Таблицы

Таблица 1. Сравнение общего и упрощённого исполнительного производства

Критерий	Общее производство	Упрощённое производство
Орган исполнения	Государственный исполнитель	Банки, работодатели, госорганы
Процессуальные акты	Постановление о возбуждении производства, арест имущества, оценка, реализация	Направление документа в банк/орган для прямого исполнения
Сроки	От 15 дней и более	1–15 дней в зависимости от документа
Меры принуждения	Арест, опись, продажа имущества, ограничение выезда и др.	Удержание из доходов или списание со счетов
Участие сторон	Активное: взыскатель и должник участвуют в действиях	Минимальное
Примеры	Взыскание крупных долгов, обращение взыскания на имущество	Алименты, коммунальные долги, штрафы

 

Таблица 2. Виды исполнительных документов, подлежащих упрощённому исполнению

Вид документа	Кем выдан	Краткая характеристика исполнения
Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов	Нотариус	Направляется работодателю, удержание из зарплаты производится немедленно
Решения о взыскании коммунальных платежей	Суды/компании-поставщики	Исполняются через предъявление в банк или энергоснабжающую организацию
Постановления о наложении штрафа	Органы внутренних дел, налоговые органы и др.	Оплата штрафа осуществляется через банки или онлайн-системы
Исполнительные листы по взысканию денежных сумм со счетов	Суды	Направляются в банк, списание производится автоматически
Требования о взыскании задолженности по налогам	Налоговые органы	Исполняются через инкассовое поручение на счета должника

 

5. Преимущества и недостатки упрощённого порядка

Преимущества:

• быстрота и эффективность исполнения;
• снижение нагрузки на Бюро принудительного исполнения;
• цифровизация и минимизация бумажного документооборота;
• снижение затрат взыскателя.

Недостатки:

• ограниченный перечень документов;
• невозможность принудительного изъятия имущества;
• риск злоупотреблений при отсутствии должного контроля.

 

6. Анализ и проблемы практики

Практика применения упрощённого производства выявила ряд проблем:

• недостаточная цифровизация и сбои в электронных системах;
• сопротивление должников (смена работы, закрытие счетов);
• ограниченный круг документов, что не всегда отвечает потребностям правоприменения.

Предложения по совершенствованию:

• расширение перечня документов, исполняемых в упрощённом порядке;
• усиление электронного взаимодействия между судами, банками, работодателями и исполнителями;
• создание единого электронного портала контроля исполнения взысканий.

 

Упрощённое исполнительное производство является важным механизмом в системе исполнения судебных актов в Узбекистане. Оно облегчает взыскание малозначительных и типовых обязательств, повышает эффективность правоприменения и способствует укреплению принципа неотвратимости исполнения судебных решений.

Однако дальнейшее совершенствование данного института требует цифровизации, расширения перечня упрощённых процедур и усиления контроля за их исполнением.

Таблица 3. Классификация исполнительных документов по порядку исполнения

Категория	Примеры исполнительных документов	Порядок исполнения	Особенности
Исполняемые исключительно в общем порядке	– Взыскание крупных денежных сумм; – Обращение взыскания на недвижимость; – Реализация движимого имущества; – Взыскание корпоративных прав (акции, доли); – Иски неимущественного характера (восстановление на работе, передача ребёнка, устранение препятствий и др.)	Общее исполнительное производство	Полный цикл: возбуждение производства, арест имущества, оценка, торги, распределение средств. Не допускается упрощённая форма.
Исполняемые в порядке упрощённого производства	– Нотариально удостоверенные соглашения об алиментах; – Взыскание задолженности по коммунальным услугам, электроэнергии, газу, воде; – Постановления о штрафах (административных, налоговых и др.); – Взыскание денежных сумм с банковских счетов; – Инкассовые поручения налоговых органов	Упрощённое исполнительное производство	Без возбуждения полноценного дела: документы направляются напрямую в банк, работодателю или организацию. Сроки — 1–15 дней.
Исполняемые в смешанном порядке (зависит от условий)	– Мелкие имущественные споры (до определённой суммы); – Взыскание регулярных платежей (например, алиментов, штрафов, членских взносов); – Административные решения о взыскании малозначительных сумм	Возможен выбор: упрощённый порядок при прямом исполнении (через банк, работодателя), либо общее производство при уклонении должника	Позволяет гибко использовать ускоренные механизмы, но при уклонении должника применяется полный цикл исполнительного производства.

 

Таким образом, общее производство применяется для сложных и ценных имущественных требований, а также для всех неимущественных споров, тогда как упрощённое производство эффективно при взыскании регулярных или малозначительных денежных обязательств.