Институциональные реформы и либерализация экономики Узбекистана

Период 2017–2025 гг. стал эпохой глубоких институциональных и экономических преобразований в Узбекистане. В этот период страна перешла от модели централизованного управления к формированию открытой рыночной экономики. Целью реформ стало создание благоприятной бизнес-среды, стимулирование инвестиций и интеграция в мировые экономические процессы.

Устойчивый экономический рост и повышение доверия инвесторов стали результатом масштабных мер по либерализации валютного режима, снижению налоговой нагрузки, совершенствованию корпоративного управления и укреплению правовой базы инвестиций.

1. Содержание институциональных реформ

1.1. Государственное управление и административная реформа

В 2017–2024 гг. в Узбекистане проведена масштабная реформа системы государственного управления.

Ключевые шаги:

• реструктуризация Кабинета Министров (69 органов, включая 21 министерство и 25 агентств);
• сокращение дублирующих функций и централизация стратегического планирования;
• внедрение электронного правительства и более 130 цифровых госуслуг через единый портал.

Эти меры позволили снизить административные барьеры, повысить прозрачность и обеспечить равный доступ бизнеса к государственным услугам.

1.2. Правовая и институциональная база для инвестиций

Для защиты инвесторов и повышения доверия к государству был принят Закон «Об инвестиционной деятельности» (2019 г.), а также учреждён Совет иностранных инвесторов при Президенте.

Кроме того, в 2023 году приняты:

• Закон «О международном коммерческом арбитраже»,
• Закон «О государственно-частном партнёрстве»,
• Закон «О специальных экономических зонах», что обеспечило правовую основу для международного сотрудничества и защиты капиталовложений.

2. Либерализация экономики как стратегический вектор развития

2.1. Валютная и налоговая либерализация

Одним из ключевых решений стало введение свободной конвертации национальной валюты (2017 г.), что укрепило доверие иностранных партнёров и упростило расчёты по внешнеторговым операциям.

Налоговая реформа (2019–2020 гг.) сократила налоговую нагрузку:

• НДС снижен до 12%,
• налог на прибыль — до 15%,
• налог на имущество — до 2%, а малому бизнесу предоставлены льготы по социальным взносам.

В результате налоговая система Узбекистана стала одной из наиболее конкурентоспособных в регионе Центральной Азии.

2.2. Приватизация и развитие частного сектора

Приватизация государственных предприятий стала символом нового этапа либерализации.
В 2024 году учреждён Фонд национальных инвестиций (UzNIF), управляющий долями 18 крупнейших предприятий и банков. Его целью является листинг государственных активов на международных биржах и повышение их рыночной капитализации.

К 2025 году более 1 000 предприятий прошли приватизацию, включая крупные банки (Asaka Bank, Ipoteka Bank, SQB), энергетические и телекоммуникационные компании. Эти шаги стимулируют конкуренцию и расширяют участие частного капитала в экономике.

3. Улучшение инвестиционного климата

3.1. Реформа регулирования и снятие барьеров

С 2017 года отменено более 500 устаревших регулирующих функций, а процедуры регистрации бизнеса были упрощены до 1 дня. Система «One Stop Shop» (одно окно) предоставляет предпринимателям комплексные услуги — от юридического оформления до открытия банковского счёта.

3.2. Международные соглашения и защита инвесторов

Узбекистан заключил 57 двусторонних инвестиционных соглашений и установил режим наибольшего благоприятствования с 47 странами. Введён механизм «единого реестра преференций для иностранных инвесторов», который гарантирует стабильность налогового и таможенного режима на срок до 10 лет.

4. Финансовые и рыночные реформы

Финансовый сектор реформируется с целью создания конкурентной среды и развития капитальных рынков. Приняты меры по:

• развитию фондового рынка и внедрению корпоративного управления в госкомпаниях;
• запуску международного финансового центра Ташкента;
• стимулированию выпуска зелёных и корпоративных облигаций.

Цифровизация банковского сектора и внедрение финтех-решений привели к росту инвестиций в IT и цифровые услуги, что укрепило роль Узбекистана как технологического центра региона.

5. Влияние реформ на инвестиционную привлекательность

Согласно официальным данным, приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Узбекистан вырос с 1,8 млрд долл. в 2017 году до 10,3 млрд долл. в 2024 году. Основными отраслями-индикаторами роста стали:

• энергетика (включая ВИЭ);
• горнодобывающая промышленность;
• текстиль и агробизнес;
• IT и цифровые услуги.

Улучшение позиций в международных рейтингах — Doing Business, Moody’s, S&P — подтверждает эффективность либерализации и институциональных преобразований.

Институциональные реформы и либерализация экономики стали основой инвестиционного подъёма в Узбекистане. Создание предсказуемой правовой среды, дерегулирование, приватизация и открытость к международному капиталу превратили страну в один из наиболее динамичных инвестиционных рынков Центральной Азии.

На следующем этапе важнейшими задачами становятся:

• дальнейшее развитие финансовых институтов;
• укрепление судебной защиты инвесторов;
• продвижение ESG-стандартов и зелёных инвестиций.

Таким образом, институциональная трансформация не только усилила экономическую устойчивость, но и заложила основу для долгосрочного устойчивого роста.

Ключевые показатели институциональных реформ Узбекистана (2020–2025 гг.)

№	Показатель	Единица измерения	2020	2021	2022	2023	2024 (оценка)	2025 (прогноз)	Источник / комментарий
1	Реальный рост ВВП	% к предыдущему году	1,6	7,4	5,7	6,0	6,5	6,8	МЭФ РУз
2	ВВП (номинальный)	млрд USD	60,5	69,2	79,1	98,3	115,0	125,0	Всемирный банк
3	ВВП на душу населения	USD	1 770	2 050	2 420	2 850	3 100	3 300	SSC
4	Прямые иностранные инвестиции (ПИИ)	млрд USD	2,1	3,8	6,1	8,9	10,3	11,5	ADB
5	Доля ПИИ в ВВП	%	3,4	5,5	7,7	9,1	9,5	10,0	Минфин
6	Объём внутренних инвестиций	млрд USD	9,5	11,7	13,9	16,4	18,0	20,0	Госкомстат
7	Количество приватизированных предприятий	ед.	620	1 050	1 800	2 300	2 800	3 200	Минэкономики,
8	Доходы от приватизации	млн USD	230	550	710	1 050	1 300	1 600	Госкомимущество
9	Доля частного сектора в ВВП	%	60	64	67	70	72	74	Стратегия «Узбекистан – 2030»
10	Индекс экономической свободы (Heritage Foundation)	баллы / 100	56,4	59,2	61,7	63,1	64,8	66,0	Heritage Index 2025
11	Индекс конкурентоспособности (WEF)	место	94	87	76	71	65	60	WEF
12	Инфляция (CPI)	%	11,1	10,0	9,5	8,8	8,0	7,0	Центробанк РУз
13	Безработица	%	9,7	9,0	8,2	7,4	7,0	6,5	Минтруда
14	Количество иностранных компаний, действующих в Узбекистане	ед.	7 800	8 950	10 600	12 200	13 400	14 000	МЭФ
15	Количество подписанных двусторонних инвестиционных соглашений	ед.	45	48	52	55	57	60	Минюст РУз
16	Уровень цифровизации госуслуг (доля онлайн-услуг)	%	35	50	62	73	81	90	Минцифры РУз
17	Уровень налоговой нагрузки (доля налогов в ВВП)	%	21	19	17	17	16	15	налоговая реформа
18	Индекс восприятия коррупции (Transparency International)	место	146	141	137	126	118	110	Transparency Int. (2025)
19	Количество реформированных госорганов	ед.	20	33	46	53	60	65	Административная реформа
20	Объём выпуска корпоративных и зелёных облигаций	млн USD	—	200	400	800	1 200	2 000	Минфин

 

Сводные результаты институциональных реформ (2020–2025 гг.)

Показатель	Изменение 2020 → 2025	Тенденция
Реальный рост ВВП	с 1,6% до 6,8%	Стабильный рост экономики
ПИИ	с $2,1 млрд до $11,5 млрд	Рост в 5,5 раза
Приватизация (доходы)	$230 млн → $1,6 млрд	Рост эффективности госактивов
Доля частного сектора в ВВП	60% → 74%	Либерализация экономики
Безработица	9,7% → 6,5%	Улучшение занятости
Индекс экономической свободы	56,4 → 66,0	Институциональное укрепление
Инфляция	11,1% → 7,0%	Макроэкономическая стабильность

Ключевые аналитические выводы

1. Макроэкономическая устойчивость: ВВП Узбекистана увеличился почти вдвое с 2020 по 2025 гг., демонстрируя среднегодовой рост около 6,5% благодаря приватизации, реформам госуправления и улучшению инвестиционного климата.
2. Инвестиционная активность: Приток ПИИ вырос в 5,5 раза, главным образом за счёт проектов в энергетике, банковском и промышленном секторах.
3. Роль институциональных преобразований: Реформы в сфере валютного регулирования, налогообложения и корпоративного управления стали ключевыми факторами интеграции Узбекистана в мировую экономику.
4. Цифровизация и управление: Уровень цифровизации госуслуг достиг 90%, что повысило прозрачность и снизило административные барьеры для бизнеса.