Азартные игры в Интернете в Узбекистане: Новый порядок организации и проведения

С 7 июля 2025 года в Узбекистане вступило в силу новое нормативное положение, регламентирующее организацию и проведение азартных игр в сети Интернет. Документ разработан в соответствии с Законом «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» и президентским указом №ПФ–68 от 19 апреля 2024 года.

Положение направлено на:

• создание легального и регулируемого рынка азартных игр в интернете;
• обеспечение защиты прав участников;
• противодействие отмыванию доходов, финансированию терроризма и другим противоправным действиям;
• контроль за технической безопасностью и прозрачностью онлайн-игр.

Основные положения

1. Кто может быть организатором

Организатором азартных игр в интернете может выступать только резидент Узбекистана — юридическое лицо, получившее соответствующую лицензию. Осуществлять деятельность можно только через указанный в лицензии домен.

2. Электронная платформа

У каждого организатора должна быть интегрированная электронная платформа, которая:

• идентифицирует игроков дистанционно;
• ведет реестр ставок и выплат через Единый государственный реестр;
• отображает информацию об играх и условиях участия;
• защищена от несанкционированного доступа.

3. Взаимоотношения с игроками

Перед началом игры заключается договор, в котором прописываются:

• условия идентификации и отказа в доступе;
• риски участия в играх;
• возрастные и иные ограничения;
• порядок возврата средств и выплаты выигрышей;
• правила ответственной игры.

Игрок обязан пройти цифровую идентификацию в соответствии с утвержденным порядком. Участие несовершеннолетних, а также лиц, включенных в запретные реестры, запрещено.

Ограничения и запреты

Организаторы не вправе:

• использовать непроверенное программное обеспечение;
• предлагать кредиты или рассрочку для участия в игре;
• работать с наличными средствами;
• привлекать к игре запрещенные категории граждан;
• проводить деятельность с нарушением условий лицензии.

Ответственная игра

Организаторы обязаны:

• размещать предупреждения о рисках участия;
• следить за поведением игроков и ограничивать доступ в случае признаков зависимости;
• блокировать счета игроков, попавших в запрещенные списки;
• проводить аудит безопасности платформы.

Технические требования

Оборудование и программное обеспечение должно быть:

• сертифицировано в признанных в Узбекистане лабораториях;
• интегрировано с государственной системой учета;
• защищено от внешних вмешательств и несанкционированных модификаций.

Публичная информация на платформе

На электронной платформе организатора обязательно должны быть размещены:

• информация об организаторе, контактные данные;
• лицензия;
• внутренняя документация о выплатах и условиях участия;
• предупреждения о запретах и рисках.

Ответственность

За нарушение требований положения организаторы и иные причастные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

 

Единый государственный реестр ставок и игроков в Узбекистане: цифровой контроль над азартными играми

С целью повышения прозрачности, регулирования и обеспечения безопасности азартной деятельности в Узбекистане, утверждено новое Положение о Едином государственном реестре ставок и игроков (ЕГРСИ). Документ принят в рамках реализации Указа Президента УП–68 от 19 апреля 2024 года и постановления Кабинета Министров №814 от 6 декабря 2024 года. Положение вступило в силу 7 июля 2025 года.

Что такое ЕГРСИ?

ЕГРСИ — это информационная система, предназначенная для централизованного учета ставок, игроков и операций, связанных с азартными играми (включая лотереи и букмекерскую деятельность). Ведением реестра занимается оператор – ООО «UZINFOCOM», при этом регистр формируется в цифровом формате и включает в себя техническую инфраструктуру, а также специальное клиринговое подразделение.

Основные компоненты системы

ЕГРСИ включает следующие реестры:

1. Реестр игроков – сбор и хранение персональных данных игроков.
2. Реестр ограничений – список ограниченных категорий лиц и установленных лимитов.
3. Реестр транзакций – учет всех финансовых операций, связанных со ставками.
4. Реестр выплат – информация о выплатах выигрышей.

 

Цели создания реестра

• Централизованный финансовый учет и контроль операций;
• Государственный надзор за деятельностью в сфере азартных игр;
• Защита прав игроков и инвесторов;
• Предотвращение незаконной деятельности, включая отмывание средств;
• Профилактика игровой зависимости.

 

Механизмы контроля и взаимодействия

Регистр ведется оператором, который:

• обеспечивает кибербезопасность;
• интегрирует систему с государственными базами данных;
• хранит данные минимум 5 лет;
• предоставляет технический доступ уполномоченному органу — Национальному агентству перспективных проектов.

Игроки:

• Должны быть старше 18 лет;
• Не должны входить в "черные списки" (террористы, игрозависимые и т.д.);
• Могут самостоятельно установить лимиты на участие;
• Могут подать заявку на самоисключение (от 6 месяцев до 5 лет).

 

Финансовые операции через клиринговую палату

Регистр включает клиринговую палату (HKКП), которая:

• открывает виртуальные счета для игроков и организаторов;
• обеспечивает расчеты и выплату выигрышей;
• ведет учет обязательств по каждому участнику;
• запрещает любые сторонние операции с денежными средствами;
• вправе списывать штрафы без согласия в случае нарушений.

 

Принцип «ответственной игры»

Регистр поддерживает механизм ответственного участия:

• Устанавливаются месячные лимиты на пополнение депозитов;
• Игроки могут увеличить лимит, но не более 10% от своего среднемесячного дохода;
• Доходы проверяются через систему «Электронного правительства»;
• При самоисключении игрок автоматически блокируется для всех платформ.

 

Взаимодействие с операторами азартных игр

• Организаторы обязаны интегрировать свои платформы с ЕГРСИ;
• Все ставки и транзакции передаются в реестр в режиме, приближенном к реальному времени;
• Нарушения регламента влекут приостановку обслуживания.

 

Принятие положения об ЕГРСИ — это важный шаг к созданию прозрачного, безопасного и контролируемого игрового рынка в Узбекистане. Система обеспечивает защиту граждан, предотвращает злоупотребления и укрепляет государственный контроль. В долгосрочной перспективе это может способствовать устойчивому развитию игровой отрасли и снижению социально-экономических рисков.

 

Перечень лиц, которым запрещено участие в азартных играх,

лотереях и букмекерских ставках в Узбекистане

7 июля 2025 года в Узбекистане был официально зарегистрирован нормативный акт под номером 3642, утверждающий перечень категорий граждан и иностранцев, которым запрещено участие в азартных играх, онлайн-лотереях и букмекерских ставках. Документ был издан в соответствии с рядом ключевых законов и указов, включая Указ Президента УП–68 от 19 апреля 2024 года, направленный на совершенствование регулирования азартных игр в стране.

Основание для принятия

Новый документ стал логическим продолжением реформ, начатых правительством Узбекистана в сфере регулирования азартных игр, в частности онлайн-лотерей и букмекерской деятельности. Основной целью стало усиление контроля, социальная защита уязвимых слоёв населения, а также обеспечение безопасности и правопорядка.

Кто попал в «чёрный список»?

Согласно утвержденному перечню, участие в азартных играх запрещено следующим категориям лиц:

1. Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
2. Лица, зарегистрированные в системе «Единый реестр социальной защиты», а также их члены семьи.
3. Лица, включённые в так называемые «тетради» — «Железная тетрадь», «Тетрадь молодежи» и/или «Тетрадь женщин».
4. Несовершеннолетние (лица младше 18 лет).
5. Сотрудники правоохранительных органов и силовых структур, в том числе прокуратуры, органов внутренних дел, Национальной гвардии и таможенной службы.
6. Военнослужащие всех категорий.
7. Сотрудники и работники охранных подразделений во время исполнения служебных обязанностей.
8. Сотрудники Национального агентства перспективных проектов Узбекистана, ответственного за регулирование этой сферы.
9. Иностранные граждане, в отношении которых иностранные государства направили официальный запрос через МИД Узбекистана о запрете на участие их граждан в азартных играх, организуемых на территории страны.

 

Данный перечень вступил в силу со дня его официального опубликования. Он обязателен к исполнению всеми организаторами азартных игр, онлайн-лотерей и букмекерских платформ, действующих на территории Республики Узбекистан.

Принятые меры свидетельствуют о системном подходе Узбекистана к регулированию азартной деятельности. Особое внимание уделено защите социально уязвимых групп, а также укреплению государственной дисциплины и правопорядка. Ожидается, что введённые ограничения поспособствуют снижению рисков игорной зависимости и предотвратят возможные злоупотребления в данной сфере.